平成２５年 １２月 定例会（第４回） 平成２５年１２月招集
我孫子市議会定例会会議録（第１号） 平成２５年１２月２日（月）現在議員２３名で次のとおり
水野友貴君 芹沢正子君 岩井 康君
戸田智恵子君 関 勝則君 甲斐俊光君 日暮俊一君 飯塚 誠君 西垣一郎君 江原俊光君 川村義雄君
内田美恵子君 坂巻宗男君 椎名幸雄君 茅野 理君 木村得道君 豊島庸市君
佐々木豊治君 早川 真君 印南 宏君 掛川正治君 松島 洋君 秋谷
明君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△開会 平成２５年１２月２日（月）午後１時００分開会
○議長（茅野理君） ただいまから平成２５年第４回
我孫子市議会定例会を開会いたします。
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△
議事日程 議事日程（第１号） 平成２５年１２月２日（月）午後１時開議日程第１．会期の件日程第２．
会議録署名議員指名日程第３．議案第１号から議案第１６号及び報告第１号 （
市政一般報告及び
提案理由の
説明）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（茅野理君） 直ちに本日の会議を開きます。
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△議長の報告
○議長（茅野理君） 日程に先立ち諸般の報告を申し上げます。
監査委員から
現金出納検査の結果報告等がありました。お手元に配付の印刷物により御了承願います。
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△会期の件
○議長（茅野理君） 日程第１、会期の件を議題といたします。 お諮りいたします。
今期定例会の会期は本日から１２月２０日までの１９日間とすることに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（茅野理君） 御異議ないものと認めます。よって会期は１９日間と決定されました。
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△
会議録署名議員指名
○議長（茅野理君） 日程第２、
会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第８８条の規定により、 水野友貴議員
芹沢正子議員にお願いいたします。
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△議長の報告
○議長（茅野理君） 本日、市長から議案の送付があり、これを受理いたしましたので、御報告いたします。 （巻末資料に
掲載）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第１号から議案第１６号及び報告第１号（
市政一般報告及び
提案理由の説明）
○議長（茅野理君） 日程第３、議案第１号から議案第１６号及び報告第１号を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
星野順一郎市長。 〔
市長星野順一郎君登壇〕
◎市長（
星野順一郎君） 平成２５年第４回
我孫子市議会定例会の開会に当たり、市政に関する
一般報告を行います。 初めは、台風２６号による被害と対応です。 このたびの台風２６号により
浸水被害を受けた皆様に心からお見舞いを申し上げます。 １０月１５日から１６日にかけて市内を襲った台風２６号は、総雨量が市内平均で２５０ミリメートルという記録的な豪雨となりました。手賀沼には市外からも雨水が入り込み、水位が１．６５メートルから３．２４メートルまで上昇し、過去に例がない急激な水位の上昇となりました。 そのため、
若松地区では、
遊歩道沿いの区域で堤防などからあふれた水により
床下浸水１６件の被害がありました。
布佐地区では、総雨量が２８２ミリメートルという記録的な豪雨となり、手賀川の水位が
布佐葭立暫定ポンプ場のゲートを上回りました。また、
東日本大震災で地区の一部が地盤沈下した影響もあって雨水等を排水し切れず
床上浸水９６件と
床下浸水２７０件の被害がありました。 これに対し市では
災害対策本部を設置して避難所を開設したほか、要援護者の安否確認や消毒、道路清掃、使用できなくなった畳や床材、家電製品などの回収、被災者の相談対応などを実施してきました。 さらに、こうした台風２６号による
災害対応のさなか台風２７号が接近し、
土砂災害の発生が予想されたことから
災害対応職員を増員し、
土砂災害警戒区域での注意喚起や約４０カ所の巡視を行うとともに避難所を７カ所で開設しました。また、国や県に対しては、
ポンプ車の
布佐地区への配置や手賀沼の
水位低下、
若松地区の緊急築堤を強く要請し、対応してもらいました。 今回のような
浸水被害を解消するため、
布佐地区では、平成２７年３月に完成予定の
布佐ポンプ場の築造を確実に実施いたします。また、
若松地区では、来年度の完成を目指して樋管や
ポンプ場の整備を進めます。さらに今後、国や県に対しては、大雨に備えた手賀沼の
水位管理や、手賀川と手賀沼の
水位情報周知河川への指定、観測体制の強化、
手賀沼湖岸堤防の
早期整備などを要望してまいります。 また、被災者の生活をさらに支援するため、実施中の既存の制度に加え、被害を受けた住宅の復旧に対する助成や、住宅が復旧するまでの仮住まいの家賃に対する助成を行っていくことにいたしました。こうした新たな支援策については、１１月２３日に
近隣センターふさの風で説明会を開催し、１００人を超える参加者がありました。さらに、１２月１日号の広報や
ホームページでもお知らせしているところです。 次は、
東日本大震災からの復興です。
布佐東部地区で進めている
小規模住宅地区改良事業では、来年３月の入居開始を目指し、１０月１０日から５棟１１戸の
市営住宅の建設に着手しました。
市営住宅の建設により、
布佐東部地区で住宅を失った被災者は生活の場を確保できる見通しとなります。また、この事業の中で、利根川の堤防上に整備されている
県道佐原我孫子自転車道と都の交差点を安全に結ぶ歩行者・
自転車専用道路を整備いたします。来年度の完成を目指し、１２月から
実施設計を行います。
市街地液状化対策事業では、
液状化対策工法として
地下水位を下げて
液状化被害の発生を抑制する
地下水位低下工法と、地中に砂や砂利を柱状に打ち込み地層を締め固める
締固め工法の２つを検討しています。このうち
地下水位低下工法は、地下水をくみ上げた場合の解析結果から地表面が大きく沈下することが判明したことから、他の
被災自治体の事例や
液状化対策検討委員会の意見を踏まえ、地区内でその
実証実験を行うこととしました。
実証実験は、来年２月から約２カ月間実施し、その結果をもとに、地権者の意見も聞きながら３月中に
液状化対策の方向性を決定していきます。 また、震災により不明確となった土地の境界については、昨年３月までに再確定した測量結果と法務局の図面を整合させるため、関係省庁と調整してきました。その結果、境界の変動が大きいことなどから、
土地区画整理事業を活用していくこととなりました。今回の
区画整理の手法は
道路整備などの工事を伴わないことから、今年度は
都市計画決定などの準備を進め、来年度末の
事業完了を目指します。
布佐東部地区の道路の
復旧工事は、一部の事業において
工事請負業者の都合により契約解除となりました。そのため１０月下旬に改めて契約行為を行い１１月から工事を再開しました。千葉県が実施する
県道千葉竜ヶ崎線の
復旧工事も含め、年度内に完了する予定です。 次は、
放射能対策です。 松戸市、柏市、流山市の
放射性物質を含む
ごみ焼却灰が一時保管されている
手賀沼終末処理場では、６月以降
ごみ焼却灰の搬入はなく、現在の保管量は約５２６トンとなっています。 しかし、全国各地で台風や竜巻などによる局地的な被害が発生していることや、市内でも１０月に台風２６号による甚大な被害があったことから、こうした
ごみ焼却灰の
保管状況に対する市民の不安が高まっています。そのため千葉県では、大雨などによる浸水を想定し、
ごみ焼却灰の保管容器の開口部を接着剤や熱圧着により水と接触しないよう密閉するなどの対策を講じていますが、下水道の
汚泥焼却灰も含め、焼却灰が飛散したり流出したりすることのないよう、１１月５日、
千葉県知事あての要請文書を私から直接副知事に手渡し、
フレキシブルコンテナで保管されている焼却灰を
コンクリートボックスなどの強固なもので覆うなどの追加措置を講じるよう要請しました。 また、国の責任で確保することになっている
指定廃棄物最終処分場の
スケジュールが当初よりおくれていることから、私は１１月２８日に環境省に出向き、私と
印西市長、
松戸市長、柏市長、
流山市長の５
市長連名による要望書を各市の市長などとともに直接
井上環境副大臣に手渡し、当初の
スケジュールどおり最終処分場を確保し、平成２７年３月末までに
手賀沼終末処理場に一時保管されている
指定廃棄物を引き受けるよう要望いたしました。
最終処分場候補地の選定については、１１月２０日に開催された
市町村担当部課長説明会で環境省から、第６回
有識者会議で了承された
候補地選定の基本的な考え方をもとに
市町村長会議の意見を踏まえ候補地の抽出を行うとの説明がありました。さらに
自然災害のおそれのある地域など、安全を確保する上で除外する必要のある地域や
市町村長会議で合意された地域特性として配慮すべき地域などを除外した上で、必要な面積約２ヘクタールが確保できる候補地を抽出した後に行う
選定方法が今回新たに示されました。それは候補地が１０カ所以上となった場合は、
生活空間との距離、水源との距離、
植生自然度、
指定廃棄物の
保管状況の４つの
評価項目ごとに
評価基準を定めて絞り込み、その後、４
項目ごとに５段階の評価点をつけて順位づけするというものです。また、年内か
年明け早々にも
市町村長会議を開催し、
選定方法を早く確立したいとのことでした。 なお、
手賀沼終末処理場に一時保管されている下水道の
汚泥焼却灰は、１０月末現在で
指定廃棄物約５５０トンを含めて約１，８００トンが保管されています。今後も、
手賀沼終末処理場の一時
保管状況や
空間放射線量などの測定結果が広く市民の皆さんに伝わるよう、「
放射能対策ニュース」や
ホームページなどで情報提供していきます。
放射能対策の進捗状況のうち公園の除染については、
栄堀尻公園など７つの街区公園で１１月に完了いたしました。
高野山桃山公園と
手賀沼公園内の基準値以上の箇所では年内の完了を目指して進めています。また、６月に行った公園の
空間放射線量の測定で基準値以上となった泉８号公園でも現在除染を行っており年内に完了する予定です。１２月には、全ての公園で３カ月ごとに行っている
空間放射線量の測定を行います。測定結果は速やかに公園に掲示するとともに、
ホームページでも公表いたします。 市道の除染は、保育園や幼稚園、小・中学校の周辺半径３００メートル以内を中心に、昨年度、
市域西側で完了し、今年度は
市域東側を中心に進めています。さらに、市内全域で基準値以上の箇所については、速やかに対応をしていきます。 私立高校や大学の除染は、
我孫子二階堂高校と
中央学院大学で基準値以上の箇所の除染が９月に完了いたしました。また、川村学園女子大学から貸し出しを受けているグラウンドの除染につきましては、１１月中に完了をいたしました。住宅の除染は、昨年７月から妊婦や子どものいる住宅を優先に行い、今年度からは全ての住宅を対象に実施してきました。これまで申請のあった２，６０４件のうち、測定の結果９８２件の除染を１０月に完了いたしました。さらに、
商業施設や
工業施設、
医療施設の除染についても、１１月１６日から申請の受け付けを始め、同日に発行した「
放射能対策ニュース」や
ホームページでお知らせしています。１１月２８日現在で、申請は出ていない状況です。
ホールボディカウンタ測定費用の助成では、今年度は１１月２０日までに、昨年度
放射性セシウムが検出され再測定された３人を含め３２人の方が測定されましたが、いずれも
放射性セシウムは検出されませんでした。 来年４月から小学校に入学する子どもを対象に、１０月から１１月にかけて実施した就学時健康診断における甲状腺の視診と触診では、受診者１，１２０人のうち、１人が所見ありと診断されましたので、専門医への受診を勧めました。 手賀沼とその
流入河川の
放射性物質モニタリング調査では、これまで環境省が８回、千葉県が５回、水質と底質の測定を行ってきました。県が行った８月の測定では、水質は、全地点で
放射性セシウムは検出されませんでしたが、底質では、手賀沼の８地点で１キログラム当たり６４０ないし９，８００ベクレル、
流入河川の１１地点で１５９ないし４，８００ベクレルの
放射性セシウムが検出されました。市が９月に行った
手賀沼沿いの１４地点の
空間放射線量の測定では、毎時０．０５ないし０．１９マイクロシーベルトで、基準値を超えた地点はありませんでした。 市ではこれまで、来年３月までを
計画期間とする
放射能対策総合計画に基づき、市民の健康と安全で安心な暮らしを守るため、こうしたさまざまな
放射能対策に取り組んできました。除染につきましては
計画期間内に完了する予定ですが、
手賀沼終末処理場での
放射性物質を含む焼却灰の一時保管問題など、放射能に対する市民の不安が解消し切れていないことから、現在、現計画の見直しを進めています。見直し後の
計画期間は平成２６年度と平成２７年度の２カ年とし、来年度以降も引き続き
放射能対策を進めていきます。 計画の見直しに当たっては、市民の意見が反映されるよう、１１月に開催した市政ふれあい懇談会で今後の
放射能対策の骨子などを説明し意見を聞きました。今後は議会の意見も聞きながら見直し案を策定し、１月１６日から
パブリックコメントを行い、２月末までに見直し後の計画を策定する予定です。 なお、
東京電力に対して８月２日に行った総額約２億４，５５１万円の賠償請求のうち、給食食材や水道水などの検査に要した費用約２９４万円については、１１月８日までに支払いがありました。
ごみ処理に要した費用約１億８，０６６万円については、現在、
東京電力で請求内容の確認を行っているとのことであり、近々支払額の提示があるものと思われます。さらに未払いとなる分については、引き続き
東京電力に強く要請をしていきます。 次は、人口減少問題への対応です。 若手職員による
定住化策の
検討プロジェクトチームでは、我孫子市が力を入れて取り組んでいく
定住化策の柱として、
シティセールスの充実や
子育て環境の更なる充実、手賀沼の魅力向上、
住宅供給・
住宅支援、
生活利便性の向上の５つが重要であると考え、この中で定住化の具体策について検討してきました。今後は、１２月３日に
プロジェクトチームからの
中間報告が予定されており、そこでの提案をもとに、来年度からの実施が可能な事業について検討を進めるとともに、引き続き
プロジェクトチームで若い世代の定住化に効果的な施策や事業の検討を進めてまいります。 なお、市外からの定住化や市の東側での定住化、
子育て世代の定住化を促進するため４月から見直した
住宅リフォーム支援策については１１月２８日現在で１３５件の申請があり、全体の補助額は約９２０万円となっています。そのうち借家から持ち家に転居した世帯が３件ありましたが、それ以外はもともとある持ち家の
リフォームとなっており、市外からの転入者による活用はありませんでした。また、全体のうち
子育て世帯の利用は１５件ありました。 次は、企業が進出しやすい
環境づくりです。 我孫子市の環境にふさわしい
企業立地方針を定めるため４月に設置した
企業立地方針策定委員会において、５月から１１月までに６回の会議を開催してきました。そこでの意見を踏まえながら１２月中に方針案をまとめていきます。方針案では、我孫子市の強みと弱みなどを踏まえた上で、立地を推進する企業の基本的な要件を初め、
企業立地を推進するための戦略や新たな企業の
立地推進策、
推進体制などを整理する予定です。１月から
パブリックコメントを行うとともに議会の意見も聞きながら最終的な方針をまとめていきます。 次は、
観光振興計画の推進です。 ３月に策定した
観光振興計画の実現に向けて市内の
観光事業者や商業者、
旅客運送事業者など１４人の委員で構成する
観光振興計画推進委員会を立ち上げ、１１月に１回目の会議を開催いたしました。今後は、
観光振興計画の進行管理や計画に掲げた５２の
アクションプランの推進に当たっての意見をいただきながら、我孫子の資源を生かした魅力ある
観光づくりを進めていきます。
観光ＰＲキャラクターの活用では、手賀沼のうなきちさんが市内のさまざまなお祭りやイベントに参加するとともに、１０月には第２回
成田スポーツフェスティバル、１１月には羽生市で開催された全国ゆる
キャラサミットや
千葉テレビの熱血ちば
キャラ運動会などに参加し、積極的に市内外へのＰＲに努めています。
ミニＳＬの運営では、現在の車両の老朽化が著しいことから、新車両の購入に向けて
夏休み期間中に
ミニＳＬ乗り場でどのような車両がよいかについて
子どもたちにアンケートを実施しました。その結果、一番人気の高かった
ミニ新幹線を購入することとし、来年３月下旬から運行する予定です。 次は、
手賀沼文化拠点整備計画の推進です。
嘉納治五郎別荘跡地では、７月に既存の建物の解体が完了し、９月には都市緑地としての
実施設計が完了しました。１２月から東屋や園路、ベンチなどの整備に着手し、年度内に完成する予定です。
杉村楚人冠記念館では、夏休みに小学校５年生から中学生を対象としたワークショップ「新聞記事を作ろう！」を実施するとともに、さまざまな企画展を開催し、４月から１０月末までに１，３３０人の来場がありました。１０月１２日からは、「みんなで育てた我孫子の学校」と題した企画展を来年１月１３日まで開催していきます。
白樺文学館では、７月に
志賀直哉作品の朗読と柳宗悦に関する紙芝居を行ったほか、所蔵展や企画展を開催し、４月から１０月末までで２，０７４人の来場がありました。１１月６日からは、竹久夢二がデザインした本の展示会を来年２月２３日まで開催しています。 旧村川別荘では、８月から１０月にかけて、ちょっと古い
道具展示会を行ったほか、９月には竹灯篭の夕べを開催するなど、４月から１０月末までで２，９２７人の来場がありました。来年２月から３月にかけては、ひなのまつりを開催します。 次は、
ジャパンバードフェスティバルです。 「人と鳥の共存をめざして」をテーマに１１月２日と３日の２日間、アビスタや
手賀沼親水広場、鳥の博物館などの６会場で開催し、
全日本鳥フォトコンテスト作品展や小中学生・高校生による
環境学会などのさまざまな展示や発表を行い、約３万３，０００人の来場者でにぎわいました。
フェスティバルには、ことしも、台湾や北海道、小笠原など遠方からの参加を初め、鳥をモチーフに
まちづくりを進める自治体やＮＰＯ、企業など１４０団体のイベントや出展があり、７１の団体・企業などから協賛や後援をいただきました。
参加団体の展示や
体験プログラムの中で特にすぐれた企画を表彰する
オオバン賞には知床羅臼町観光協会が、バン賞には
我孫子野鳥を守る会が選ばれました。ことしは、
東京藝術大学の学生に協力してもらいながら、来場者による傘への
鳥絵ペイントを行い、１２６本の傘に絵を描いてもらうという盛況ぶりでした。また、
フェスティバルを盛り上げるため、小学生が描いた鳥のポスターを全商店会や、あびバスと会場を結ぶ
シャトルバスなどに掲示をしました。さらに、
中央学院大学や
我孫子東高校、
我孫子二階堂高校の生徒を含む延べ９６人のボランティアの方々に、案内所や
シャトルバスなどで会場案内を行ってもらい、市民とともに来場者のおもてなしを行いました。 次は、あびこエコ・
プロジェクト３の推進です。 ことしの夏も、昨年に引き続き、緑のカーテンやクールビズの取り組みを強化し、
冷房使用の抑制に努めました。しかし、記録的な猛暑であったため、７月から９月の
電力使用量は平成２２年度比１５％の削減を目標としていた学校や保育園などでは１２．９％の削減となり、また、２５％削減を目標としていた市役所や
近隣センターなどの施設では２２．７％の削減となり、残念ながら目標を達成することはできませんでした。 緑の
カーテンコンテストには、
一般市民部門では１４７作品、企業・
団体部門では１８作品、
公共施設部門では２９作品の応募がありました。
一般市民、企業・
団体部門の審査は
市民活動団体エコライフあびこが、
公共施設部門の審査は市が行い、１０月２８日に各部門の
最優秀作品と
優秀作品が表彰されました。緑の
カーテンづくりは、夏の
電気使用量の削減や
省エネルギーの意識啓発につながるとともに、
子どもたちへの
環境教育としても有意義なことから、今後も積極的に取り組んでいきます。 次は、
太陽光発電システム設置への支援です。 市民が行う
太陽光発電システム設置への補助は、昨年度に引き続き、今年度はさらに予算を増額し、３００件程度の補助を目標に取り組んでいます。
申請件数は、１１月２８日現在で、１５６件となっています。また、家庭における
省エネルギー化をさらに進めるため、１０月からは、燃料電池や蓄電池の設置に対し１件
当たり定額１０万円の補助を開始しました。
申請件数は、１１月２８日現在で、１件となっています。今後も、こうした市の
補助制度や、国の
補助制度についても積極的にＰＲし、家庭における
省エネルギー化を促進いたします。 次は、
防災施設の整備です。 今年度から３カ年の計画で進めている
防災行政無線の
デジタル化については、今年度は来年１月中旬から２９の子局で工事を行い、年度内に完了する予定です。非常時の生活用水を確保するために進めている
簡易防災井戸については、今年度は避難所となる
並木小学校と
布佐小学校で整備を行い、それぞれ６月と８月に完了しました。今後も平成２８年度までに毎年度２校ずつ小中学校で整備をしていきます。また、非常時の飲料水を確保するため、８月には電源が不要な移動式の
浄水装置を１台購入しました。この
浄水装置で１日に約１０トンの飲料水をつくることができます。
市域東側の基幹倉庫となる
防災備蓄倉庫は、来年度、
気象台記念公園に整備をする予定です。そのため、今年度は約１００平方メートルの平屋建ての内容で設計を行っており、設計は年内に完了をいたします。なお、倉庫には、非常用食料を初め
簡易トイレや毛布、間仕切りなどの資機材を保管していく予定です。 また、
市域西側では、つくし野７丁目地先の
久寺家汚水中継ポンプ場の切りかえ工事が９月に完了したことから、
ポンプ場の建屋を
防災備蓄倉庫として有効活用していきます。そのため来年１月から２月にかけて
建屋内設備の
撤去工事を行う予定です。 次は、
水害対策です。
水害対策は、市内８カ所の水害常襲地区の床上・
床下浸水の解消に向け、今年度も昨年度に引き続き、主に次の６カ所で取り組んでいます。
布佐地区では、平成２３年度からの
継続事業で、現在、
布佐ポンプ場の土木・
建築工事を行っており、来年２月に完了する予定です。また、
ポンプ場の来年度での完成を目指し、今年度から２カ年の
継続事業で電気・
機械工事を進めています。今年度は電気・機械設備の製作を工場で進め、来年度に
設置工事を行います。
若松地区では、ことしの８月に完了させる予定で、樋管の布設と
ポンプ場の改修を３カ所で進めてきましたが、千葉県が進めている
手賀沼湖岸堤防整備の遅延に伴い、年度内に完了する予定となりました。また、９月から新たに２カ所の樋管の布設と１カ所の
ポンプ場の改修に着手する予定でしたが、これらの遅延に伴い年度内に着手し、来年１１月の完了を目指します。 久寺家第１排水区では、平成２７年度の完成を目指し今年度から
我孫子二階堂高校の周りで雨水管の布設工事を進めています。 天王台６丁目地区では、昨年度から引き続き、貯留機能を持たせた雨水管の布設工事を進めています。 柴崎排水区では、今年度から最下流域となる北新田堤外排水路の拡幅工事を進めています。国が行う堤防整備と調整を図りながら、平成２８年度での完成を目指します。 緊急浸水対策としては、これまで柴崎では側溝の整備を、若松では雨水管の布設を行ってきました。今後は久寺家や我孫子４丁目、並木７丁目などで側溝のグレーチングぶたへの交換や、道路横断グレーチング側溝の布設を進めていきます。 次は、小中学校体育館の耐震化と大規模改修です。 小中学校体育館の耐震工事と、それに合わせて行うトイレや外壁、
省エネルギー型照明設置などの大規模改造工事は、
布佐小学校、我孫子第三小学校、湖北中学校、白山中学校の４校で６月から順次着手をし、
布佐小学校は年内に、他の３校は来年２月までに完了する予定です。耐震工事が完了している湖北台東小学校の体育館では、同様の大規模改造工事を７月から着手しており、来年１月に完了する予定です。
並木小学校でも、耐震工事と大規模改造工事を予定していましたが、７月と９月の入札で２回とも不調となりました。これにより工事完了が卒業式に間に合わなくなってしまうことや、予算を来年度に繰り越すと国の補助金がもらえなくなってしまうことから、来年度に先送りして行うことにしました。 また、来年度の工事に向けて、現在、根戸小学校、我孫子第二小学校、新木小学校の３校の体育館では、
太陽光発電システム設置も含めた耐震工事と大規模改造工事の設計を、久寺家中学校の体育館では、耐震工事と大規模改造工事の設計を行っています。耐震工事が完了している湖北台西小学校と湖北台中学校の体育館では、トイレや外壁、
省エネルギー型照明設置などの大規模改造工事の設計を行っています。これらの設計は、全て年内に完了する予定です。 次は、保育サービスの充実です。 ファミリーサポートセンターでは、４月から提案型公共サービス民営化制度で提案のあった事業者に運営を委託し、新たに１８歳までの児童や障害児の預かりや送迎などを行っています。こうしたことから４月から１０月末までのセンターの利用件数は延べ３，６３３件と、昨年同期に比べて約２７％増加しました。 また、センターでは、１０月から新たに病児・病後児の預かり保育を開始しました。開始に当たっては、子どもの病状の急変にも対応できるようセンター内に看護師を配置するとともに、医療機関との連携を確保いたしました。１１月２８日現在で１８人の利用登録があります。 私立幼稚園の預かり保育では、利用する保護者に対し利用料の半額を助成していますが、４月からは助成の対象事由を仕事に限らず、病気や出産、介護などにも拡大をして実施しています。１０月末現在の申請者は１０１人で、昨年同期に比べて約８７％増加しました。 次は、子育て支援イベントです。 昨年度に引き続き、今年度もイトーヨーカドー我孫子南口店を会場として、９月７日に「あびこで子育て ママへのごほうびフェスタ２０１３」を開催いたしました。イベントでは、親子骨盤体操や大型絵本の読み聞かせ、わくわくさんでおなじみの久保田雅人さんによる工作ショーなどを行い、延べ約３，９００人の親子でにぎわいました。今後は、こうした子育て支援イベントを年２回、春と秋に開催していく予定です。来年３月に我孫子駅北口のイトーヨーカドー我孫子店で開催できるよう、現在準備を進めています。 次は、あびっ子クラブと学童保育室の整備です。
子どもたちが地域の方々と交流しながら安全に過ごせるよう、６校目となるあびっ子クラブを
並木小学校で来年６月から開設することとし、現在準備を進めています。また、７校目については、保護者からの強い要望を受け、登録児童の少ない布佐南小学童保育室の部屋を利用して、来年度に布佐南小学校で開設することといたしました。今後は、保護者や児童への周知を図るとともに、地域の方々の協力が得られるよう６月中の開設に向けて準備を進めていきます。 なお、我孫子第四小学校で進めています新たな学童保育室の整備は、これまでに地下埋設物の撤去や地盤改良などを行ってきました。１２月から建物本体の
建築工事を開始し、来年３月に完成をする予定です。 次は、広島市派遣中学生による発表会です。 多くの市民と平和のとうとさについて考えるため、８月に広島市に派遣した中学生による発表会を１１月１０日にけやきプラザで開催し３２６人の来場がありました。発表会は、あびこ少年少女合唱団による合唱で始まり、次いで派遣された１２人の中学生が平和記念式典への参列や被爆者の体験談などを通して学んだことや感じたことを映像を交えながら発表をしました。発表の後には、我孫子中学校演劇部の皆さんが、「夏雲」と題した劇を演じてくれました。この劇は、被爆者である祖母と、その孫を含む６人の中学生との交流を描いたもので、改めて平和のとうとさを考える場となりました。 次は、健康寿命を延ばす取り組みです。 要介護状態の原因疾患として上位に挙げられる脳血管疾患や認知症の早期発見を図るため、６月から特定健診と長寿健診に頸動脈エコー検査を追加して実施をしています。６月から３カ月間の受診率は、昨年同期に比べて約２％増加しましたが、さらに受診率の向上を図るため１１月中旬に未受診者に受診勧奨はがきを送りました。 また、１０月から４０歳以上の５歳刻み年齢の方を対象に脳ドックに対する１万円の助成を開始し、１１月２８日までに６６人の申請がありました。助成の開始に先立ち９月２２日に脳ドックの必要性や脳疾患の予防などに関する講演会をアビスタホールで開催をし１６０人の来場がありました。 １１月１６日には、歩くことが好きな市民をふやし運動習慣を身につけてもらえるよう手賀沼ふれあいウオークを開催いたしました。ことしは運動をする機会を得にくい３０歳代や４０歳代の方の参加を促すためファミリー向けのコースを設けたところ、我孫子会場では１００人近い親子の参加があり、参加者総数は昨年の約３００人から約４００人にふえました。 さらに、翌日１７日には、アビスタで健康フェア２０１３を開催しました。ことしはメタボに続く第２の国民病として対応が急がれるロコモティブシンドロームの早期予防・早期発見をテーマに、講演会のほか歩行年齢測定会などの楽しく体験したり学んだりすることのできるブースを多く用意しました。例年を大きく上回る市民でにぎわい、市民の健康意識を高めるイベントとなりました。 今後も、全ての市民が生涯を通して健康で生き生きと暮らしていけるよう、こうした健康寿命を延ばす取り組みを積極的に進めていきます。 次は、常磐線・成田線の利便性向上です。 震災以降、市内の人口減少が続く中、我孫子市のまちの魅力を高めていくためには常磐線・成田線の利便性向上は欠かせません。そのため、私は１１月２９日にＪＲ東日本の本社を訪ね、運輸担当常務と直接お会いをして来年度に予定されている東北縦貫線の開業時に行われるダイヤ改正に合わせて常磐線特別快速の我孫子駅停車と成田線の増発を実現してもらえるよう強く要望してきました。今後も千葉県や沿線自治体とも連携をしながら、こうした鉄道の利便性向上に向けた取り組みを積極的に進めてまいります。 次は、新木駅の整備です。 新木駅の整備では、現在、駅舎部分を含めた全体の
実施設計を進めており、年度内に完了する予定です。駅舎の設計に当たっては利用者の利便性に配慮し、改札口を自動改札機として４通路分を確保するとともに、ホーム上にも屋根を５両分確保するようにしました。また、南口階段下のスペースを活用してバスの待合室を設けるようにいたしました。 なお、来年度から工事を始められるよう、年末から、南口自転車駐車場を南口のコンビニエンスストアの隣に移設する工事を始めます。これは、工事期間中、現在の自転車駐車場がクレーンなどの重機置き場となるためです。今後も、地域の方々に愛される駅を目指して、ＪＲ東日本と協議を進めてまいります。 次は、国道３５６号我孫子バイパス整備とそれに伴う都市計画道路の整備です。 千葉県が整備を進めている国道３５６号我孫子バイパスは、現在、延長約３，９００メートルの区間が完成をしています。県に確認したところ、今年度は残りの日秀工区の延長約９００メートルの区間のうち、用地買収が済んだ久遠苑下の交差点改良工事を予定しているとのことです。こうした県の整備に合わせて、今後、市では都市計画道路下ケ戸・中里線と青山・日秀線の一部区間の整備をしていく予定です。今年度は７月から計画ルートの概略設計を行い、現在、複数ルートを比較検討しています。年度内に最適なルートを選定し、来年度に都市計画の変更を行う予定です。 次は、市道の整備です。 北新田地区の我孫子市から野田方面に向かう農道は、路面舗装の状態が悪いことから、市内の全区間、延長約２キロメートルの改修工事を行います。工事は、来年の２月ごろに行う予定で、交通量が多いことから夜間での施工を検討しています。 並木地区から電力中央研究所脇を経由し柴崎方面に向かう道路の拡幅については、用地買収の協議が調ったことから年度内に工事を完了させる予定です。この道路は、あびバスのルートにもなっており、これにより車の相互通行が可能となることから利便性の向上が期待されます。
若松地区では、手賀沼ふれあいラインの渋滞を回避する通過車両が見受けられます。そのため現在、制限速度を時速３０キロメートルに規制するゾーン３０の実施に向けて取り組んでいます。千葉県公安委員会が行う速度規制に合わせて路側帯の拡幅やセンターラインの抹消を行い、年内に実施する予定です。これにより一層安全で良好な住環境の形成が期待されます。 最後は、行政改革の推進です。 ９月に、民間の委員で構成する提案型公共サービス民営化制度審査委員会を開催し、企業から提案された３件について審査を行いました。今後は、採用された１件の提案について検討し、実施が可能と判断した場合には来年度予算に反映させていきます。 また、昨年の提案により採用された男女共同参画情報紙「かがやく」の発行を、今年度から民間に委託しています。ワーク・ライフ・バランスをテーマに９月１日に発行した第１号は、公共施設や関係機関に配置したほか、自治会の協力を得て９月中旬に市内各戸に配布いたしました。 事業仕分けは、対象となった１５の事業に対する行政改革推進委員会の評価に基づいて、１０月１６日に市の対応方針を決定いたしました。結果は、廃止が１件、要改善が１２件、現行どおりが２件です。要改善となった事業の見直しを進め、可能なものは来年度の予算に反映させていきます。 行政評価では、昨年度に実施した全ての事務事業１，０６３件について各部で事後評価を行いました。事業仕分けの市の対応方針とも整合を図った結果、改善するとした事務事業は、廃止が１１件、縮小５件、事業手法見直し２６件など計７２件となりました。来年度から改善することとなっている事業の最終的な改善策は来年度の予算編成の中で決定をし、改善につなげていきます。 公共施設等包括管理業務は、今年度は６６の施設で行っています。毎月の定期保守点検や巡回点検に基づいて施設設備の診断を行い、９月末に修繕の優先順位を明らかにした中短期修繕報告書の提出がありました。この報告書を踏まえながら緊急度の高いものから修繕を進め、施設設備の維持保全に努めていきます。 以上で、
市政一般報告を終わりますが、各事業の推進に一層の努力をしてまいりますので、議員の皆様の御理解と御協力をお願い申し上げます。 引き続き、
提案理由の説明をいたします。 議案第１号は、人事院勧告を考慮し、５５歳に達した日以後最初に到来する４月１日以降に在職する職員の昇給を抑制するため、我孫子市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正するものです。 議案第２号は、地方税法等の一部改正に伴い、公的年金に係る特別徴収制度の見直しに伴う改正、金融商品に対する課税制度の変更に伴う改正、その他所要の改正を行うとともに条文を整備すること並びに軽自動車税の減免対象の拡大及び減免申請の手続を簡略化するため、我孫子市税条例の一部を改正するものです。 議案第３号は、空き家等の管理の適正化を図り、市民の良好な生活環境を確保するために、空き家等の適正な管理に関し必要な事項を定めるため、我孫子市空き家等の適正管理に関する条例を制定するものです。 議案第４号は、地方税法等の一部改正に伴い、金融商品に対する課税制度の変更に伴う所要の改正を行うとともに条文を整備するため、我孫子市国民健康保険税条例の一部を改正するものです。 議案第５号は、市立並木保育園を閉園するため、我孫子市保育園設置条例の一部を改正するものです。 議案第６号は、地方税法の一部改正に伴い下水道受益者負担金に係る延滞金及び還付加算金の利率を改定するため、我孫子市都市計画下水道事業受益者負担金条例の一部を改正するものです。 議案第７号は、消費税法及び地方税法の一部改正に伴い、関係条例の消費税率を改定するとともに条文を整備するため、我孫子市下水道条例及び我孫子市水道事業給水条例の一部を改正するものです。 議案第８号は、
布佐東部地区に整備する小規模改良住宅の設置及び管理に関し必要な事項を定めるため、我孫子市小規模改良住宅の設置及び管理に関する条例を制定するものです。 議案第９号は、救急消防体制の充実強化のために消防職員の定数を増員するため、我孫子市職員定数条例の一部を改正するものです。 議案第１０号は、消防法施行令の一部改正に伴い、引用している同施行令の条号にずれが生じたために条文を整理するため、我孫子市火災予防条例の一部を改正するものです。 議案第１１号は、あびこ市民活動ステーションの管理を行う指定管理者の指定に関し、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により議決を得るものです。 議案第１２号は、地域社会における共生の実現に向けて新たな障害保健福祉施策を講ずるための関係法律の整備に関する法律の施行に伴い、東葛中部地区総合開発事務組合の共同処理する事務を変更すること及び当該組合規約の変更について関係地方公共団体と協議するに当たり、地方自治法第２９０条の規定により議会の議決を得るものです。 次に、補正予算について申し上げます。 議案第１３号は、平成２５年度我孫子市一般会計補正予算（第３号）を定めるものです。今回の補正は、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ４億４００万円を追加し、予算総額を３７３億７，２６０万円とするものです。歳入は、国・県支出金、繰入金、市債などを追加し、歳出には、国・県支出金等過年度精算金、社会福祉施設整備促進事業、私立保育園運営費補助金、布佐駅南側
まちづくり事業、
液状化対策事業などを追加するものです。 議案第１４号は、平成２５年度我孫子市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）を定めるものです。今回の補正は、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ４１万６，０００円を追加し、予算総額を１４１億４，３０７万５，０００円とするものです。歳入は、繰入金を追加し、歳出は、国民健康保険事務運営費、一般被保険者高額療養給付費を追加し、予備費を減額するものです。 議案第１５号は、平成２５年度我孫子市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）を定めるものです。今回の補正は、既定の予算総額から歳入歳出それぞれ１億１，９００万円を減額し、予算総額を４４億５，１５８万２，０００円とするものです。歳入は、国庫支出金、繰入金、市債を減額し、歳出は、布佐駅南側
まちづくり事業に係る下水道事業建設費を減額するものです。 議案第１６号は、平成２５年度我孫子市介護保険特別会計補正予算（第２号）を定めるものです。今回の補正は、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ１８７万５，０００円を追加し、予算総額を７７億２，１３０万円とするものです。歳入は、国・県支出金、支払基金交付金、繰入金を追加し、歳出は、職員手当、介護予防福祉用具購入費を追加するものです。 報告第１号は、損害賠償の額の決定について専決処分したので、地方自治法第１８０条第２項の規定により報告するものです。 以上で
提案理由の説明を終わります。十分な御審議の上、御可決いただきますようにお願いを申し上げます。
○議長（茅野理君） 以上で
提案理由の説明は終わりました。 以上をもちまして本日の日程は終わりました。
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△休会の件
○議長（茅野理君） 明日から１２月８日までは議案自宅審査のため休会いたします。来る１２月９日は午前１０時から会議を開きます。本日はこれをもって散会いたします。 午後１時５４分散会
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